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4月12日—13日，2018全球治理高層政策論壇暨2018“一帶一路”金融投資論壇在廣州舉行。如何有效發(fā)揮金融在“一帶一路”建設中的重要支撐作用，為“一帶一路”參與國家的可持續(xù)投資和綠色融資創(chuàng)造有利環(huán)境等話題，成為本屆論壇討論的熱點。

構建多層次多種類金融服務體系

周小川

習近平主席在今年博鰲亞洲論壇年會上提到“共建‘一帶一路’倡議源于中國，但機會和成果屬于世界”。在100多個國家和國際組織的努力下，“一帶一路”金融領域合作取得了豐碩的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年末，已有10家中資銀行在26個“一帶一路”參與國家設立68家一級分支機構?！耙粠б宦贰背h提出以來，中資銀行共參與了“一帶一路”建設相關項目2600多個，累計發(fā)放貸款超過2000億美元。同時，截至2017年末，共有來自21個“一帶一路”參與國家的55家銀行在華設立了機構。

?“一帶一路”建設的相關項目具有投資規(guī)模大、周期長、涉及幣種多樣等特點，因此，進行多元化金融體系的支持十分必要：首先是滿足投融資需求。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行所做的測算，2016年至2020年，除中國外，亞太地區(qū)國家在基礎設施投資方面的資金需求每年約為5000億美元，但公共和私人部門所能提供的資金總額每年僅為2000億美元，兩者相差3000億美元，約占所涉地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。按這一比例推算可知，“一帶一路”全部覆蓋區(qū)域中的基礎設施投資缺口每年將超過6000億美元。

其次是滿足統(tǒng)一貨幣結算的需求。隨著區(qū)域一體化、貿(mào)易自由化進程的推進，“一帶一路”參與各國將在能源、科技、服務等眾多領域開展更為廣泛的合作，必然會刺激新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的跨境發(fā)展，也必然涉及多個國家、多個幣種、多種業(yè)務的跨境合作，因此需要更為有效、順暢的資金清算體系。

再次是滿足對金融服務的需求?！耙粠б宦贰苯ㄔO將為中國金融機構帶來新市場、新客戶、新業(yè)務，亦對其金融服務支持提出了新要求。為了有效發(fā)揮金融在“一帶一路”建設中的重要支撐作用，要以市場化為原則發(fā)揮地緣、成本、規(guī)模、配套和政策支持等優(yōu)勢，整合政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融資源。

構建和完善多層次、多種類的金融服務體系，需要從以下幾方面著手：第一，運用開發(fā)性金融，助力“一帶一路”資金融通；第二，推動商業(yè)銀行開展網(wǎng)絡化布局，為貿(mào)易和投資提供更好的金融服務；第三，加強金融基礎設施互聯(lián)互通，推動以社區(qū)銀行、互聯(lián)網(wǎng)/電信支付為代表的普惠金融發(fā)展；第四，積極發(fā)揮本幣在“一帶一路”建設中的作用，這有助于有效動員當?shù)貎π?，降低換匯成本，減少匯率風險，維護金融穩(wěn)定等；第五，進一步推動股票和債券等資本市場發(fā)展，擴大股權、債券融資市場的聯(lián)通性，通過發(fā)行長期穩(wěn)定的債券籌集穩(wěn)定資金，包括發(fā)行綠色金融債券等，能夠為基礎設施建設提供多樣和不同期限的金融服務。

（作者為博鰲亞洲論壇副理事長）?

中國倡議給我們帶來新的希望

曼南·穆罕默德·阿卜杜勒

全球治理體系改革取得了一些令人可喜的成就，但仍然面臨諸多的不確定性，近來貿(mào)易保護主義抬頭的趨勢令人擔憂。如果貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，那么孟加拉國可能會成為遭受損失最為嚴重的國家之一。孟加拉國在經(jīng)濟發(fā)展上本來就面臨著不少困難，假若沒有國際貿(mào)易，沒有國際合作，那么孟加拉國將會陷入更大的困境。對像孟加拉國這樣的欠發(fā)達國家來說，建立公平正義的全球治理體系尤為重要。我們期盼有一個相對公平的全球治理體系能夠給這些還在生存和發(fā)展當中掙扎的國家?guī)砀嘁嫣帯?/span>

在本世紀前兩個10年里，國際社會已就促成新的全球治理體系達成了不少協(xié)議，采取了諸多舉措。我們看到，包括中國在內(nèi)的世界大國正在進一步推行普惠的發(fā)展理念，讓人類共享發(fā)展成果。在上世紀末后期，孟加拉國加入了世界貿(mào)易組織，希望能夠借此搭上世界貿(mào)易發(fā)展的列車。中國提出“一帶一路”倡議并倡導建立亞洲基礎設施投資銀行給我們這樣的國家?guī)砹诵碌南Ｍ?，因此孟加拉國積極參與并成為亞投行首批意向創(chuàng)始成員國之一。

當前，世界正面臨反全球化思潮的挑戰(zhàn)。假若支持經(jīng)濟全球化的國際貿(mào)易組織的作用被削弱，那么我們能夠從國際貿(mào)易中獲得的好處也將受到影響。世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署以及發(fā)達經(jīng)濟體應該像中國一樣真正地推行公平正義的全球治理體系，只有這樣才能夠讓經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的國家有機會走出困境，讓我們的人民能夠在艱難的生活中尋求一絲幫助和希望。

孟加拉國是一個經(jīng)濟相對落后的國家，但是中國的“一帶一路”倡議讓我們有機會實現(xiàn)利益的共享，我們看到中國和我們的利益是統(tǒng)一的，我們的發(fā)展實現(xiàn)了高度的契合。各國應該共同努力，抓住世界貿(mào)易組織、“一帶一路”倡議和亞投行給我們帶來的機遇，打贏這場反對全球化的戰(zhàn)爭，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。

（作者為孟加拉國財政部國務部長）?

讓全世界從中國的發(fā)展中受益

巴塔查里亞·阿馬爾

未來的二三十年對全球和各國人民來說都是至關重要的。在業(yè)已描繪出的未來圖景中，“一帶一路”建設無疑是一顆耀眼的明星?！耙粠б宦贰苯ㄔO關注基礎設施、信息通信和能源等領域，卻不局限于此。相關國家的共同目標是希望通過金融、貿(mào)易等多方面的合作讓全世界從中國的發(fā)展中受益。

無論在硬件還是軟實力方面，“一帶一路”建設都將在未來帶來更多的國際合作機遇。然而，我們在認識到“一帶一路”建設重要性的同時，也應考慮“一帶一路”建設在多層面上的可持續(xù)性。

首先是經(jīng)濟層面上的可持續(xù)性，這意味著經(jīng)濟活動的收入要高于成本，產(chǎn)生經(jīng)濟利潤。其次是金融層面的可持續(xù)性，即風險和收益之間的結構必須合理，才有足夠的吸引力吸引私營部門投資。再者是社會層面的可持續(xù)性，它必須是人們付得起的，還要能夠平衡現(xiàn)在的使用者和未來世世代代使用者之間的利益，也就是要平衡現(xiàn)在的需求和未來的需求。最后就是機制層面的可持續(xù)性，長效的投資需要機制的保障。我們看到，基于經(jīng)濟考慮、國際合作以及當?shù)氐膶嶋H情況，中國政府已經(jīng)制定了一些原則，這些指導原則和框架能夠更好地引導私營部門和資本參與到“一帶一路”建設當中。

可持續(xù)的“一帶一路”建設面臨的最大挑戰(zhàn)就是融資。前期資本投入高、回收周期長是“一帶一路”基礎設施建設投資的一個特點。在目前的“一帶一路”建設中，像國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行這樣的中國金融機構扮演了非常重要的角色，但一些跨國銀行和金融機構的作用也不可忽略，它們有助于推動“一帶一路”投融資領域的國際合作。不管是亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金，還是歐洲復興開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行，這樣的跨國金融機構都可以被吸引、參與到“一帶一路”建設投資中來。此外，我們還需要大量的私人資本也參與進來，通過搭建平臺和渠道，吸引和整合私營部門的金融資源，共同為解決“一帶一路”投融資難題出力。

（作者為美國布魯金斯學會高級研究員）?

用正確義利觀指導一帶一路建設

李向陽

習近平主席在談及“一帶一路”建設時曾說：“要堅持正確義利觀，以義為先、義利并舉，不急功近利，不搞短期行為?！?/span>

在“一帶一路”建設中，堅持正確的義利觀體現(xiàn)的是政府與企業(yè)的目標融合、中國與參與國家利益的融合?！皣灰岳麨槔?，以義為利也?！眻猿帧傲x”，“一帶一路”倡議就是希望全世界獲得共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展；不脫離“利”，就是要互利共贏，不是你輸我贏，而是雙贏。只有這樣，“一帶一路”建設這一百年大計才具有可持續(xù)性。

正確理解“一帶一路”建設中義利觀的要義和內(nèi)涵，涉及以下幾方面的關系：一是協(xié)調(diào)予與取的關系。在正常的國家間經(jīng)濟合作中，予和取應該維持大致的平衡；但對有些國家則需要多予少取，甚至是只予不取，也就是允許搭便車。這是由國家間的差異所決定的。二是協(xié)調(diào)輸血與造血的關系。要實現(xiàn)共同發(fā)展，需要參與國家具備造血功能，但有些國家長期處于貧困狀態(tài)，恰恰缺少造血功能，這就需要在一定時期內(nèi)對其進行輸血。運用經(jīng)濟學的術語來說，這就是利用現(xiàn)有比較優(yōu)勢與創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢的關系。三是協(xié)調(diào)長期目標與短期目標的關系。利的目標通常具有短期特征，而義的目標則具有長期特征。四是協(xié)調(diào)宏觀目標與微觀目標的關系。政府和企業(yè)所追求的目標并不完全吻合。如何引導企業(yè)在獲利的前提下實現(xiàn)義的目標是一項復雜的系統(tǒng)工程。

總之，在義和利的辯證關系中，要使兩者做到相互依存、相互促進，關鍵是要把握一個度，多數(shù)時候義利兼顧，需要時舍利取義，這是中國傳統(tǒng)文化的傳承，是新時代中國外交的一個鮮明特色。

在正確義利觀指導下推動“一帶一路”建設，需要構建與之相匹配的跨國融資體系、跨國財稅體系、履行企業(yè)社會責任的跨國管理體系以及“一帶一路”本身的治理結構。

（作者為中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長）?